去年，在國家經濟結構調整，下游需求不旺的大背景下，庫存高位，煤價大跌，煤炭企業在寒冬里掙扎。截止去年9月底，全國8個省區煤炭全行業虧損，煤炭虧損面在70%以上。部分煤炭企業生產經營困難，一些企業減發、欠發工資問題非常突出，資金周轉十分緊張，煤企的困難局面驚動了國家有關部委。
去年七月份開始，國家發改委牽頭建立了由多部委參加的煤炭行業脫困聯席會議制度；開展“煤炭救市”工作，相關部門召開了22次煤炭行業脫困聯席協調會議，出臺了37項措施支持脫困。《商品煤質量管理暫行辦法》等一系列推動煤炭行業脫困政策也緊鑼密鼓地出臺。國家有關部委通過：控制煤炭進口，增收進口關稅，加大微量因素檢測等措施，來降低進口煤對國內市場的沖擊，幫助國內煤炭企業走出困境。
據數據顯示，去年，我國共進口煤炭2.91億噸，雖然沒有完成發改委提出的去年減少進口5000萬噸的目標，但仍然同比2013年減少進口煤炭3580萬噸。從去年9月份至年底11月份，月度進口煤數量呈現減少態勢，為國內煤炭市場份額的增加，以及助推國內煤價的小幅理性上漲發揮了重要作用。但是，大家設想，如果不控制進口，任進口煤大量進入國內市場，會對煤市帶來什么影響呢？
1.國內煤企繼續虧損，效益下降，煤價繼續下跌。
去年1-8月份，在需求低迷的情況下，很多煤企開展“降價促銷、低價拋售”等措施，以擴大市場銷路，爭取用戶，促使環渤海動力煤交易價格一路下滑。發熱量5500大卡煤炭平倉價從年初的610元/噸跌至去年8月份的460元/噸，狂跌150元/噸。
截止去年8月底，在秦皇島等北方港口，發熱量5500大卡煤炭實際交易價遠低于煤炭企業生產和銷售成本，在山西煤企盈虧平衡點以下徘徊，造成發煤企業嚴重虧損，效益下降。此時，局勢逐漸惡化；筆者分析：如果此時，國家不出臺政策積極救市、控制進口，減輕國內煤市壓力的話，那么，預計國內煤價還會繼續下降，發熱量5500大卡煤炭會降到440元/噸甚至更低。屆時，全國煤炭企業將會出現嚴重虧損，除神華集團以外（神華依靠礦、路、港、航、電一體化經營，仍能保持微利），其余實力較弱的“三西”其他中小發煤企業將會出現大面積停產倒閉，徹底退出市場。帶來的后果是，大量的煤礦工人失業下崗，易產生不穩定因素。
2.進口煤大舉進入國內市場，且份額不斷擴大。
進口煤無論是澳洲煤，還是印尼、越南煤炭，價格均低于國內煤炭。去年1-8月份，在內貿煤不斷下跌，與外貿煤炭價差不斷縮小的情況下，進口煤優勢已經不再，促使進口貿易商經營積極性降低。但據數據顯示，去年1-8月份，我國進口煤炭仍然高達2.02億噸，同比僅減少5.3%。筆者分析，進口煤已經實現了常態化采購，并成為電廠配煤不可缺少的摻配煤種，即使國內煤炭繼續降價，但進口煤仍會保持一定水平。如果國家不控制煤炭進口的話，預計去年進口煤數量將與2013年大體相當，達到3.2億噸左右，對國內煤炭市場影響非常大。如果國家不出臺一系列救市方面的扶持政策，進口煤市場份額會不斷增大，而國內煤炭企業在市場競爭中繼續處于劣勢，處于“賠本賺吆喝”的狀態；國內煤炭在沿海地區的市場份額將繼續呈縮小態勢，“三西”地區煤炭企業的生產、經營、銷售各項工作均將舉步維艱。
3.沿海煤炭市場一片冷清，港口、鐵路、航運業任務均不飽和。
如果國家不控制進口，預測去年8月份以后的市場走勢會更加惡化，國內煤炭市場疲軟態勢更加濃厚，將出現嚴重的市場供大于求現象。不但國內煤炭價格繼續下降，而且海運費也將繼續下行，港口、鐵路、航運企業完成煤炭運輸任務均很艱難。
屆時，北方運煤港口到港下錨船舶大幅減少，煤炭庫存攀高，壓港嚴重，乃至影響了大秦線、朔黃線的正常進車；而秦皇島、曹妃甸、黃驊港煤碼頭下水困難，會造成鐵路部門完成煤炭運輸任務出現虧欠，西煤東調、北煤南運大動脈出現梗塞；航運企業方面，也會因下游需求不足，而造成無人租船，船舶大量閑置，各大航運企業嚴重虧損；總之，若去年下半年，國家不采取扶持政策，不控制進口煤炭，那么與煤炭息息相關的行業均將受到市場重創，運輸量和利潤銳減。
